民政部养老服务司司长：新时代养老服务体系三大重点

在正式发布的《2022政府工作报告》中，明确提出：积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。政府工作报告详细列出了今年养老服务业的重点工作内容。养老服务业正进入发展的高速通道。

在接受《瞭望》新闻周刊专访时，民政部养老服务司司长俞建良说，" 十四五 " 时期是我国应对人口老龄化、实现向老龄社会转型的重要窗口期和机遇期，加快推进养老服务高质量发展，是构建新发展格局的组成内容，实现 " 老有所养 " 的必然要求。

新时代养老服务体系三大重点

《瞭望》：" 十四五 " 时期，民政部在提升养老服务质量方面有哪些实招硬招？

俞建良：《规划》明确养老服务床位发展等 9 项主要指标，列出公办养老机构提升行动等 7 个专项行动和工程，为进一步构建新时代养老服务体系明确方向和重点。民政部将按照《规划》部署要求，以不断扩大覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给为切入点，进一步织牢织密兜底性养老服务网，有效扩大养老服务覆盖面，继续强化居家社区养老服务能力，积极营造老年友好型社会环境，切实维护好老年人合法权益。

一是持续扩大服务供给，让老年人在家门口获得养老服务。截至 2021 年底，我国养老服务机构和设施数达到 35.7 万个，床位数为 813.5 万个。为有效满足亿万老年人养老服务需求，民政部将加大养老服务床位建设力度，推动实现到 2025 年我国养老服务床位数达到 900 万张左右，为有意愿的老年人入住养老服务机构提供必要基础。

将大力推动具备综合功能的乡镇（街道）层面区域养老服务中心建设，到 2025 年实现建有率 60%，配合有关部门督促各地落实社区养老服务设施建设要求，确保新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率实现 100%，让居家社区老年人不离开熟悉的环境就能获得更贴心的养老服务。

二是不断优化养老服务结构，满足老年人的护理需求。截至 2021 年底，我国养老机构护理型床位占比达到 50%。为进一步满足失能老年人入住需求，有效破解养老机构床位闲置问题，民政部将在 " 十四五 " 时期，重点推动优化养老机构床位构成，引导各地通过差异化补助、支持 1000 个左右公办养老机构增加护理型床位等方式，实现养老机构护理型床位占比达到 55% 的目标，让有意愿入住的失能老年人获得更加专业的护理服务。

为进一步补齐农村养老服务短板，缩小城乡养老服务差距，民政部将重点支持县级、乡镇级特困人员供养服务设施（敬老院）建设，开辟失能老年人照护单元，到 2025 年县级特困人员供养服务设施（敬老院）建有率达到 100%，积极构建农村互助式养老服务网络，让农村老年人享有基本养老服务条件。

三是构建养老服务质量标准，切实提升养老服务质量。加快养老服务领域标准的制修订工作，构建全国统一的养老服务质量标准、等级评定与认证体系，鼓励地方和社会组织制定养老服务领域标准，用标准规范和引导养老服务机构发展，推动养老服务实现高质量发展。

为有效保障老年人合法权益，让老年人获得安心、放心的养老服务，民政部将进一步健全养老服务综合监管制度，推动建立 " 养老服务 + 信用 " 机制，发挥好养老服务部际联席会议牵头单位作用，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

今年的政府工作报告，与养老服务相关的，这三部分内容，值得大家关注和学习：

推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。

提高医疗卫生服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元，推动基本医保省级统筹。推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。强化药品疫苗质量安全监管。深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。

加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。强化未成年人保护和心理健康教育。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。